La vérité sur« le trou de la sécu »

Quand on vous parle du trou de la sécu et de ses déficits abyssaux, vous pensez que toute protection sociale est naturellement compromise et qu’il faut réformer. Réponses avec l’économiste Nicolas Da Silva.

Dans son intervention à L’UPTC, l’économiste a expliqué deux ou trois petites choses qui remettent les idées en place et en particulier l’idée qu’instituer une protection sociale n’est pas une question de richesse du pays, mais de volonté politique.

Première idée : l’État social s’opposerait au marché 

Cette idée est fallacieuse, car la sécu en 1946 est auto-organisée sans l’État qui tente d’usurper  le pouvoir des  usagers et contre le marché, en particulier les banques. Depuis la Révolution jusqu’en1944, le soin aux pauvres est d’abord charité sous l’égide du clergé, mais la guerre totale de 1914 oblige l’État à mettre en œuvre des protections vis-à-vis des veuves, orphelins, etc… L’objection libérale intervient, elle ne tolère pas que l’État se mêle du soin. Sont créées alors les mutuelles gérées comme aujourd’hui par d’autres que ceux qui les utilisent.  La gestion du soin est paternaliste et entraine l’opposition de la CGTU.

Deuxième idée : la Sécurité sociale se serait faite sans conflit  

En 1945, il n’y a pas d’unanimité nationale, le but d’Ambroise Croizat n’est pas d’étatiser, mais de socialiser, il veut une gestion auto-organisée, démocratique et non paritaire. Le conflit porte essentiellement sur le pouvoir de gestion, une forte opposition des médecins et de la mutualité donne finalement un quart des voix au patronat et trois quarts aux salariés dans la gestion des caisses. Une seule caisse pour tous les risques est préconisée  mais pas réalisée. Aujourd’hui le déficit n’est qu’apparent :  si on cumule le résultat de toutes les caisses, la sécu est en excédent.

Troisième idée : Les ressources seraient le problème de la Sécu 

Aujourd’hui l’État social organise et institutionnalise le marché en finançant les cliniques privées, l’industrie pharmaceutique et les mutuelles ; depuis 1946 les gouvernements- y compris celui de De Gaulle n’ont eu de cesse de substituer l’État social à la « Sociale » pour passer d’une logique d’adaptation aux besoins à une logique d’adaptation au marché.  Pour soumettre la sécu au marché commun et à la concurrence, ils ont par ordonnances en 1967 divisé le régime général en trois caisses,   établi le paritarisme patronat-syndicat et supprimé les élections pour les dirigeants des caisses,  les libéraux sont de grands démocrates…

Notre intervenant nous a permis de comprendre comment on pourrait organiser un système de santé géré par les travailleurs eux-mêmes sans intervention de l’État et de prendre conscience de la régression que représente la réforme de la protection sociale complémentaire initiée par Hollande. La lecture du livre de Nicolas Da Silva : La bataille de la sécu  (éd La fabrique) est fortement recommandée.

F. G. et G. K.